Масштабные кадровые перестановки минувшей недели заставили содрогнуться целый ряд регионов и серьезных ведомств. Президент России Владимир Путин в очередной раз реализовывал принцип ротации кадров на практике. На этот раз смена состава происходит вовсе не по классическим канонам, – несмотря на близость федеральных выборов, меняются как главы регионов, так и ключевые координаторы процессов на территории – полномочные представители президента. Самую бурную реакцию при этом вызвала новость о возможной смене полпреда в Приволжском федеральном округе Михаила Бабича.
Несмотря на то, что большинство экспертов сходятся во мнении о том, что данные кадровые решения на федеральном уровне зрели давно, для многих они стали неожиданностью. В среде журналистов и политологов массовые кадровые изменения последней недели июля уже успели окрестить «залповыми».
Стремительные и заранее продуманные кадровые решения – коронный стиль президента России
Новые руководители заняли посты сразу в четырех субъектах РФ: стратегически важном Севастополе, в Калининградской, Ярославской и Кировской области. Из вполне ожидаемых, пожалуй, только последнее – после с Никитой Белых регион напряженно ждал нового руководителя.
Кроме того, Владимир Путин сменил четырёх полномочных представителей президента в федеральных округах
. Бывший губернатор Калининградской области Николай Цуканов
был назначен полпредом президента в Северо-Западном федеральном округе. На этом посту он сменил полпреда с нижегородскими корнями Владимира Булавина
, который в результате перестановок федеральное ведомство Таможенной службы в непростой и ответственный для нее момент.
Полуостров Крым теперь уже официально вошел в состав Южного федерального округа, который возглавил бывший генпрокурор и министр юстиции Владимир Устинов
.
Полпред президента в Крыму Олег Белавинцев
получил равнозначное назначение на Кавказ.
Теперь уже бывший губернатор Севастополя Сергей Меняйло
назначен полпредом президента в Сибирский федеральный округ.
Очевидно, что главное кадровое решение глава государства принимал уже под занавес канонады из громких отставок и назначений. Если все остальные решения ходили вокруг Украины да около, то последнее касалось ее самым тесным и непосредственным образом. Ключевой момент касался именно Приволжского федерального округа, вернее, его первого лица.
Владимир Путин подготовил перезагрузку дипломатического курса между Россией и незалежной.
Светское застолье окончилось
Слух о том, что кадровые новости не исчерпаны, появился в ряде СМИ еще в четверг вечером на прошлой неделе. А уже в пятницу ряд источников подтвердили, что кандидатура приволжского полпреда Михаила Бабича безупречно прошла на пост Чрезвычайного и Полномочного посла России на Украине в обеих палатах российского парламента.
Напомним, на этом посту действующий приволжский полпред может сменить Михаила Зурабова . Многие эксперты отмечают, что в новых реалиях отношений России и Украины Зурабов оказался не способным вести конструктивный диалог сторон. Обострение отношений двух братских стран в последние годы носит во многом неконтролируемый характер. И здесь мягкая дипломатия уже не дает результата. Тупиковый путь переговоров напоминает разговор слепого с глухонемым. Новая фигура на внешнеполитической арене должна олицетворять и новый путь четких договоренностей стран по целому ряду важнейших экономических, межкультурных и политических вопросов.
Вместе с Михаилом Бабичем на Украину идет дипломатия с мускулом
Такой характер в полной мере олицетворяет собой Михаил Бабич – выходец из силовых структур, опытный аппаратчик, дипломатично проявивший себя на государственной службе в России. Многие эксперты-международники федерального уровня новость о возможном новом назначении Бабича восприняли воодушевленно, подчеркивая, что именно такая кандидатура посла РФ на Украине действительно способна сделать многое для улучшения отношений двух стран. Но, как водится, нашлись и противники. В первую очередь, с украинской стороны, во-вторую - в самой России.
Весть о том, что Михаил Бабич в скором времени может сменить место свой работы, стала лакмусовой бумажкой как на украинской стороне, так и внутри страны. В незалежной, как и ожидалось, потенциального посла задолго до назначения встретили ушатами грязи. Информационный фон, заранее созданный в России вокруг фигуры Бабича, на берегах Днепра отозвался отголосками грязных публикаций и компромата, в своих оценках не имеющего ничего общего с биографией приволжского полпреда президента.
На Волге эти ноты быстро подхватили политические оппоненты Бабича.
Не секрет, что история полпреда президента в ПФО стала весьма незаурядной для обывателей Приволжья. Сергей Кириенко , Александр Коновалов , Григорий Рапота . Узкий круг предшественников Михаила Бабича разительно отличался по своей манере и представлениям о задачах полномочного представителя президента.
Кириенко был гиперполитизирован и сосредоточен на нижегородском регионе, где он жил и начинал свою карьеру.
Коновалов оказался отстраненным от мирских дел, но довольно системным функционером.
Рапота быстро попал под влияние местных элит и атмосферы правого крыла Белого дома нижегородского кремля.
За 4,5 года в своем высокопоставленном статусе Михаил Бабич умудрился добиться практически невероятного: он выровнял субъекты округа в политическом отношении, не выделяя ни один из них в особый статус. Большую часть своего времени проводил в бесконечных командировках и совещаниях на территории округа. Его круг в основном был далек от местечковой политики (чего местечковая политика простить ему так и не смогла).
Дело в том, что именно Бабич впервые отказал Нижегородской области в статусе «любимой жены».
Как любая отвергнутая женщина, Нижегородская область так и не смогла простить полпреда, который не выделял ее среди Татарстана, Удмуртии, Пензы и других регионов, объективно давая оценку развитию субъектов и, по возможности, не вмешиваясь в политические дрязги местных князьков. Единственный момент, когда полпред произнес свое первое и, судя по всему, уже последнее политическое заявление на нижегородской земле, касался скандальной ситуации противостояния действующего губернатора Валерия Шанцева и его ставленников во главе областного центра – Олега Сорокина и Олега Кондрашова . Тогда Михаил Бабич произнес свое в местной политике, которое с радостью подхватили местные СМИ.
Благодаря полпреду в критический момент междоусобной войны города и области статус-кво для действующего главы региона был застолблен на федеральном уровне
Но скребущая обида сомнительных персонажей местной политической околоэлиты, как понимаете, затаилась надолго. Стоит ли говорить о том, что оба адресата нелестного определения полпреда в свое время становились фигурантами громких и сомнительных коррупционных и даже уголовных дел? Тем не менее, жесткая и принципиальная позиция представителя президента была и остается многим из подобных персонажей, коими щедро пропитана местная элита, не по душе.
Новое возможное назначение Михаила Бабича они встретили не менее дерзким шорохом, чем в радикально настроенной Верховной Раде Украины.
Не хотелось бы рисовать образ врага, когда речь идет о стремлении к конструктивному миру, но именно это определение приходит на ум, причем не только в агрессивно настроенной политической хунте за пределами России, но и внутри страны.
На Волге Бабич был – как раз та рыба, которая нужна, чтоб карась не дремал
Многие эксперты отмечают, что выбор главы государства в пользу нового посла говорит об особом доверии к Михаилу Бабичу. Отношения с Украиной сегодня ставятся во главу угла внешнеполитического курса страны и во многом определяют экономическое положение России. От того, насколько эффективно будет выстроен диалог двух стран, зависит сегодня слишком многое.
Председатель комитета Госдумы РФ по делам СНГ Леонид Слуцкий уже дал свою оценку возможному назначению: он уверен, что «Михаил Бабич - очень сильная кандидатура и он сделает многое для того, чтобы чрезвычайно тяжелые отношения между странами начали улучшаться в соответствии со здравым смыслом». При этом призывая не воспринимать критику кандидатуры нового российского посла из Верховной рады, ведь маргинально настроенные политические партии не будут принимать любую кандидатуру, которая идет из Москвы, создавая себе пиар среди своего электората.
Информация о том, что президент России намерен направить на Украину нового посла уже получила порцию негативных оценок. Предвосхищая официальную процедуру одобрения украинской стороны, 29 июля Москва у Киева предварительное согласие (агреман) на назначение Михаила Бабича.
До сих пор официального ответа украинской стороны не поступило.
Для тех, кто завидует - вот так не статусно выглядит сегодня резиденция посла России на Украине. Чтобы это изменить, потребуется много сил
Стоит напомнить, что процедура назначения нового посла может занимать достаточно длительный период времени. Если вспомнить ситуацию, когда на место Виктора Черномырдина заступал Михаил Зурабов , период с момента отставки посла до вручения новой верительной грамоты длился с 9 июля 2009 по 25 января 2010 года. Тогда более полугода Россия прожила без полномочного посла на Украине, и, в общем, ничего не случилось. Конечно, сегодняшняя ситуация таких промедлений вряд ли терпит.
Тем не менее, для тех, кто уже успел показать свой оскал в адрес действующего полпреда и вероятно будущего посла России на Украине, еще не настало время радоваться. И не факт, что такое время для них настанет вообще.
Михаил Бабич в любом обмундировании умеет попадать точно в цель. Как и идти к этой цели самыми короткими путями
Фото: om-saratov.ru, newsru.ua, gfi56.pfo.ru, pravdapfo.ru, penzanews.ru, qwas.ru, vladnews.ru, publikatsii.ru, penzanews.ru
Прочитано 22728 раз
Публикации. Дополнительные сведения.
Десант и ситец
О судьбе молодых выпускников российских военных училищ принято сожалеть. На офицерское денежное довольствие не проживешь, жилье от государства не получишь, и вообще служить в армии сейчас непрестижно. Но есть люди, которые своей судьбой опровергают эти заунывные стенания.
Судьба, к примеру, может быть такой. В 33 года за плечами не только капитанское звание, но еще и: уголовных дел - одно (закрытое), вице-губернаторских должностей - две, перспективы - самые оптимистичные. Биография, понятно, не выдуманная, а самая что ни на есть реальная, принадлежащая Михаилу Бабичу, два месяца назад переместившемуся из кресла заместителя главы администрации Ивановской области на должность председателя правительства Чечни.
Михаил Викторович Бабич родился 28 мая 1969 года в Рязани. Город этот не славится своими гражданскими вузами, но зато изобилует военными училищами, которых здесь целых три. И все они готовят офицерские кадры для элиты Российской армии - воздушно-десантных войск. Так что судьба будущего чеченского премьера была отчасти предрешена: окончив школу, он поступил в одно из этих училищ.
После его окончания в 1990 году лейтенант Бабич, как гласит официальная биография, служил на "должностях офицерского состава воздушно-десантных войск". Его военная карьера яркими событиями не отличалась. Это и понятно: афганская война, на которую попали многие выпускники его училища, к этому моменту уже закончилась, а чеченская еще не начиналась. Причем, если судить по тому, как складывалась дальнейшая судьба лейтенанта, служил он все больше по интендантской части. Впрочем, это только предположение.
Армейская служба в 90-е особых перспектив не открывала (речь, напомним, идет о младшем офицере, а не о генерале). Поэтому, отслужив предусмотренный контрактом срок - пять лет, Михаил Бабич ушел в запас в звании капитана. Однако это не означало, что отставной офицер оказался на обочине жизни. Связи, которыми он обзавелся за время службы, позволили ему вполне успешно начать деловую карьеру, по сути, не порывая с армией.
С "должностей офицерского состава" Михаил Бабич попал сразу на место руководителя ЗАО "Корпорация Антей". Бизнес этой коммерческой структуры, занимающейся поставками обмундирования и продовольствия для российских силовых ведомств, был прибыльным и, что главное, гарантированным, поскольку кормилась корпорация от бюджетных средств. Более того, под руководством капитана в отставке она успешно осуществила экспансию в смежные отрасли. Так, в 1998 году "Антей" стал владельцем контрольного пакета ОАО "Шуйские ситцы", а Михаил Бабич - председателем наблюдательного совета этого предприятия.
Одновременно будущий чеченский премьер заботился о повышении собственного образовательного уровня. Вскоре после ухода из армии он поступил на юридический факультет Московского института экономики, менеджмента и права, который окончил в 1998 году. А еще два года спустя Михаил Бабич обзавелся дипломом специалиста по финансовому менеджменту.
Битва под Москвой
Оставив пост руководителя "Корпорации Антей", Бабич не изменил профиль своего бизнеса, который по-прежнему отвечал двум условиям - поближе к продуктам и поближе к бюджету. Сначала он стал первым вице-президентом ОАО "Росмясомолторг", а впоследствии перешел на должность первого заместителя директора Федерального агентства по регулированию продовольственного рынка при Министерстве сельского хозяйства. Но связей с военными Михаил Бабич не терял.
В начале 2000 года Борис Громов, известный генерал, в прошлом командовавший группировкой советских войск в Афганистане, и депутат Государственной думы, объявил о своем намерении баллотироваться на пост губернатора Московской области. В окружении генерала было много отставных офицеров, однако явно не хватало людей, способных разобраться в финансовых и экономических вопросах. И Михаил Бабич стал "начальником финчасти" предвыборного штаба Громова.
Сложно оценить, насколько успешно бывший бизнесмен выполнял свои новые должностные обязанности. Но как бы то ни было, генерал Громов выборы выиграл. При формировании команды он столкнулся с теми же, что и на предвыборном этапе, затруднениями, благодаря чему финансист из предвыборного штаба сразу же был назначен вице-губернатором Московской области по экономическим и финансовым вопросам.
Это назначение стало новым витком карьеры Михаила Бабича. Бывший офицер и бизнесмен стал политиком, пусть и не слишком значительного масштаба. И здесь выяснилось, что гибкость не является сильной чертой его характера.
Первый связанный с именем вице-губернатора скандал разразился вскоре после его назначения. Справедливости ради стоит отметить, что к зарождению скандала в не меньшей степени, чем Михаил Бабич, был причастен и его шеф.
Дело обстояло так. Вступив в должность, Борис Громов начал знакомиться с делами вверенной ему области. И обнаружил, что на ее бюджете висят долги, сделанные еще прежним губернатором Анатолием Тяжловым и составлявшие около $40 млн. Генерал попытался инициировать пересмотр кредитного соглашения. Мол, во всем виновата прежняя администрация, а мы за нее отвечать не должны. Непосредственным исполнителем губернаторских планов должен был стать Михаил Бабич.
В итоге Бабич крепко поссорился с главным кредитором области - Гута-банком, так и не достигнув поставленной губернатором цели. Результаты не заставили себя ждать. Громов был избран в конце марта, а уже в конце мая было возбуждено уголовное дело по факту махинаций в ОАО "Росмясомолторг", главным фигурантом которого стал его Бабич.
Руководство "Росмясомолторга" подозревалось в присвоении миллиарда неденоминированных рублей, вырученных от продажи продуктов, поступивших в рамках программ американской и европейской гуманитарной помощи российским пенсионерам. Суть аферы заключалась в том, что продуктами торговали близкие к высшему менеджменту "Росмясомолторга" компании (в их число входила и "Корпорация Антей"), которые перечисляли в Пенсионный фонд только часть выручки.
В ходе расследования уголовное дело было возбуждено и против Михаила Бабича. Сам он полностью отрицал свою вину. А в комментариях прессе заявлял, что некие коммерческие структуры, имеющие деловые интересы в Московской области, которым мешала его деятельность на должности вице-губернатора, использовали свои связи в руководстве МВД для инициирования заказного уголовного дела. Под "коммерческими структурами", надо полагать, подразумевался Гута-банк.
Примечательно, что губернатор Борис Громов не заступился за своего подчиненного. Возможно, к этому моменту он уже понял, что серьезных уступок от кредиторов ждать не следует, и счел Бабича "отработанной" фигурой. Кроме того, по некоторым сведениям, вице-губернатор кроме руководства Гута-банка успел поссориться и с губернаторским окружением. Большинство членов команды Громова, его старые сослуживцы, были недовольны тем, что "выскочка"-капитан сконцентрировал в своих руках контроль над всеми финансовыми делами области.
В итоге Михаил Бабич продержался в Подмосковье лишь до августа 2000 года. Несмотря на ряд несомненных успехов (среди которых и рост доходов бюджета), вице-губернатор по финансовым и экономическим вопросам был уволен. С официальной формулировкой - "за однократное грубое нарушение трудовых обязанностей и в связи с прекращением доступа к государственной тайне". В чем конкретно сие "однократное грубое" заключалось, неизвестно. Впрочем, это и не важно, поскольку Бабич оспорил свое увольнение в суде и был восстановлен в должности, с которой, впрочем, тут же написал заявление об уходе по собственному желанию.
Ошибка резиденции
Неудачный опыт с Громовым не заставил Михаила Бабича отказаться от продолжения политической карьеры. К марту 2001 года он нашел себе нового шефа - губернатора Ивановской области Владимира Тихонова. Тому нужен был опытный бизнесмен со связями в Москве, способный лоббировать интересы области, и скандалы, связанные с именем нового подчиненного, Тихонова ничуть не смутили. Тем более что лично знакомы они были уже несколько лет - с тех пор, как Михаил Бабич возглавил наблюдательный совет "Шуйских ситцев", предприятия, которым когда-то руководил сам Владимир Тихонов. По некоторым сведениям, губернатор даже лично приложил усилия к тому, чтобы закрыть уголовное дело против своего нового подчиненного.
В администрации Ивановской области Михаил Бабич занял должность первого заместителя губернатора, совмещая ее с постом руководителя представительства области в Москве. В круг его обязанностей, как и в команде Громова, входили вопросы, связанные с экономикой и финансами, в том числе и контроль над наиболее прибыльными отраслями областной экономики - алкоголем и заготовкой леса.
Надежды, возложенные на него губернатором, Бабич оправдал. Благодаря опыту и связям последнего ивановской администрации удалось привлечь московские капиталы в экономику области. В частности, он добился заключения сделки с компанией "ОСТ-Алко", которая купила контрольный пакет акций Петровского спиртового комбината за $3 млн. В результате ранее простаивавшее предприятие получило заказы. Началась также реконструкция аэропорта в Иванове.
Тихонов стоял за Бабича горой. Однако хорошие отношения с шефом не спасали Бабича от конфликтов с губернаторской командой. В Иванове главным врагом Михаила Бабича стал начальник областного УВД Геннадий Панин. Первым предметом разногласий между ними стал спирткомбинат. Сразу после его продажи компании "ОСТ-Алко" областное УВД начало проверять законность сделки - причем после того, как прокуратура области отказалась возбуждать уголовное дело, документы были переданы в Генеральную прокуратуру, которая начала собственное расследование.
Другой болезненной для Бабича темой стала история создания представительства Ивановской области в Москве. Эта структура появилась в областной администрации по инициативе Тихонова. Многие депутаты ивановского Законодательного собрания сопротивлялись этой идее, не желая тратить лишние деньги из бюджета области на содержание резиденции в столице.
Губернатор поступил просто: собственным решением создал представительство, а затем поставил депутатов перед фактом. Конфликтовать с ним из-за этого никто не стал.
Зато учреждение представительства, на которое было потрачено около 5 млн. рублей из областного бюджета (по масштабам Ивановской области сумма немалая), послужило Геннадию Панину отличным поводом для того, чтобы лишний раз досадить своему противнику. У начальника областного УВД хватило влияния для того, чтобы дотянуться до Москвы. Однажды, когда Михаил Бабич был в отпуске, в офис областного представительства на Новом Арбате нагрянули сотрудники милиции, которые провели там обыск. О результатах этой спецоперации до сих пор ничего не известно, однако шум она в свое время наделала немалый.
"Вот какие мы кадры вырастили!"
С этими словами в ноябре прошлого года Владимир Тихонов провожал своего зама Михаила Бабича на его нынешнее место работы - в Чечню. Губернатор подразумевал, что только в высшей степени квалифицированный управленец достоин занять место председателя правительства Чеченской Республики. Что ж, губернатор имеет некоторые основания поставить новое назначение Бабича себе в плюс. Хотя, как представляется, дело тут не столько в квалификации, сколько в специфических требованиях, которые предъявляются к чеченскому премьеру.
На протяжении последних трех лет Кремль пытается выстроить в Чеченской Республике своеобразную "систему сдержек и противовесов". Всем прекрасно понятно, что если отдать хозяйственную часть на откуп главе республиканской администрации Ахмаду Кадырову, то до добра это не доведет. Во-первых, у бывшего муфтия Кадырова административный опыт практически отсутствует. А во-вторых, по известному анекдоту, "у него свои сыновья есть". И если кадровые процессы в Чечне пустить на самотек, республика вскоре будет поделена между двумя-тремя семьями. А это достижению целей Кремля на чеченском направлении способствовать отнюдь не будет.
Поэтому с самого момента создания правительства Чечни кремлевские чиновники стремились назначить в пару к Кадырову какого-нибудь матерого орговика. Этому требованию полностью отвечал прежний премьер, опытнейший аппаратчик и администратор Станислав Ильясов. Он практически не касался политических вопросов, не рвался на телеэкран, но зато проводил в отдаленные районы республики газ и договаривался с руководством РАО ЕЭС о восстановлении электроснабжения. В итоге главе администрации доставалась известность, а его напарнику - реальный контроль над чеченской экономикой и финансами.
Михаил Бабич, несмотря на свою молодость, в этом отношении в чем-то напоминает Ильясова. Кто, как не бизнесмен, заработавший первые деньги на поставках продовольствия по господрядам, и не политик, в прошлом руководивший экономикой двух российских областей (при этом ухитрявшийся с легкостью оттирать от этой сферы всех потенциальных конкурентов), должен был занять должность чеченского премьера? А что в прошлом у него крупные скандалы - так за кем из людей такого ранга их нет?
Что же касается недостатков, то явных у Бабича только два: он не умеет "разводить" своих соперников тихо и обладает при этом вспыльчивым характером. Сказывается нехватка советской бюрократической школы.
Поэтому и вышла на поверхность вся история с отставками и назначениями министра финансов республики. Как только Бабич узнал, что Ахмад Кадыров принял отставку прежнего министра Сергея Абрамова в обход главы правительства, он сразу же публично возмутился. При этом еще позволил себе намекнуть в некоторых интервью, что Абрамов якобы боится грядущей проверки Счетной палаты.
Некрасиво получилось - ведь Ильясов не выметал сор из избы и в более серьезных случаях. Например, когда однажды весь аппарат правительства в результате проведенной закулисно кадровой перестановки попал под контроль Кадырова. Впрочем, понять вспышку гнева со стороны Бабича можно. Ведь в федеральном бюджете-2003 на восстановление Чечни отписано 3, 5 млрд. рублей. И обидно, понимаешь, когда кто-то посторонний хочет контролировать распределение таких сумм.
Правда, глава чеченской администрации Ахмад Кадыров в плане крутости нрава стоит своего нового премьера. Уже после того, как пик скандала прошел, Кадыров, пользуясь тем, что Бабич одновременно считается его замом, не преминул объявить последнему строгий выговор "за нарушение трудовой дисциплины".
Однако самое интересное еще впереди. Если Михаил Бабич благополучно переживет нынешний кризис, его, похоже, ждут весьма заманчивые перспективы. Работа в Чечне справедливо считается тяжелой. И Кремль держит за правило благоволить отработавшим там чиновникам.
Вспомним, что прошлой осенью бывший представитель российского правительства в Чечне Николай Кошман был назначен руководителем Госстроя. А Станислав Ильясов, в ноябре оставивший должность премьер-министра чеченского правительства, стал федеральным министром по делам этой республики. Так что, глядишь, год-другой - и Михаил Бабич займет какой-нибудь кабинет в Белом доме. Пусть даже это будет замовский кабинет - лишь бы неподалеку от кассы.
07:18
Нижегородский кремль буксует в мечтах по реновации общественного транспорта. На заседании профильной комиссии гордумы чиновники сообщили депутатам, что обновлять трамвайный парк приволжской столицы будет не Глеб Никитин, а... Сергей Собянин. С барского плеча он готов отдать нижегородским пассажирам 10 старых вагонов, приписанных к московским депо. Это будет уже вторая партия “гуманитарной помощи”, а первая из 11 трамваев была доставлена еще осенью. В ходе детальной диагностики выяснилось, что после серьезного ремонта из 11 прибывших единиц к эксплуатации пригодны лишь 8. Да и те по непонятным причинам так и не были переданы в парк. Но это чиновников не смущает, и они продолжают стимулировать собственную маниловщину: не найдя времени, сил и денег для оформления документов на старые вагоны, вип-персоны обещают построить линию скоростного трамвая, отыскать инвестора для строительства метро и закупить 200 новых автобусов. Вот что значит дружная весна.
среда - 24.04.19
18:51
Сегодня, 24 апреля, в Чувашии побывал полпред президента в ПФО Игорь Комаров. Здесь он посетил республиканскую детскую клиническую больницу, АО «Элару», а также в узком кругу провел совещание по реализации национальных проектов. И надо же, какое совпадение – именно в этот день появилось сообщение авторитетного телеграм-канала о предстоящих подвижках в губернаторском корпусе. Из него следует, что главе Чувашии Михаилу Игнатьеву не грозит продление полномочий на новый срок. Достоверность подобной информации всегда вызывает сомнения. Однако очевидно, что после встречи с Комаровым Игнатьев не выглядел счастливым человеком. То ли новость из Интернета испортила ему настроение, то ли замечания полпреда, высказанные в деликатной манере, но достаточно конкретно.
13:43
Шумерлинский райсуд рассмотрит уголовное дело директора муниципального предприятия Шумерли. Его обвиняют в сокрытии 28,7 млн рублей, за счет которых должна была быть погашена недоимка по налогам, сообщают в СУ СКР по Чувашии.
10:30
1 мая в столице Чувашии пройдут праздничные мероприятия. В этой связи в центре города ограничат движение личного и общественного транспорта, а также изменят маршруты автобусов и троллейбусов, сообщают в мэрии. Первые ограничения начнут действовать вечером 30 апреля.
вторник - 23.04.19
19:12
Федеральное правительство поддержит ГРУППУ ГАЗ за счет программы по импортозамещению. Об этом сегодня, 23 апреля, заявил глава Минпромторга Денис Мантуров, комментируя последние заявления олигарха Олега Дерипаски. Миллиардер обратился в кабмин с просьбой не допустить банкротства автогиганта, который из-за санкций США вынужден останавливать конвейеры. По словам предпринимателя, с холдингом уже отказываются работать некоторые банки и поставщики. Выход из ситуации Дерипаска видит в финансовой помощи Москвы, которая оценена им почти в 30 миллиардов рублей. Ради этих денег миллиардер даже готов отказаться от части пакета акций – лишь бы Америка свернула политику рестрикций и дала шанс прижиться новым инвестициям. Популиризовать свою идею олигарх решил с помощью флешмоба #SaveGAZ и конкурса журналистских расследований о западных санкциях с призовым фондом в 600 тысяч долларов. Пока СМИ примеряются к техзаданию, на крик о помощи Дерипаски откликнулся нижегородский миллионер, предложивший выкупить акции ГАЗа и приступить к возрождению его былой славы.
18:00
Рандеву между главой Чувашии Михаилом Игнатьевым и депутатами от КПРФ было назначено внезапно. Из трех членов фракции коммунистов в Госсовете республики в диалоге смог принять участие только заместитель председателя комитета по социальной политике Александр Андреев. Но отсутствие двух других бойцов регионального уровня с лихвой компенсировал депутат Госдумы Валентин Шурчанов. И на официальном портале органов власти, и на сайте КПРФ по поводу данного события размещены практически идентичные пресс-релизы. Разница лишь в заголовках: пресс-служба Игнатьева утверждает, что глава Чувашии встретился с депутатами от КПРФ, а пресс-служба партии – наоборот: это Шурчанов встретился с Игнатьевым. От перемены мест слагаемых сумма в данном случае не меняется. Глава Чувашии не поскупился на комплименты в адрес парламентской фракции КПРФ за конструктивную критику, также он отметил работу Шурчанова по включению Чувашии в различные проекты и программы.
Обращение, поступившее в аппарат полномочного представителя Президента Российской Федерации, в Приволжском федеральном округе, рассмотрено.
Комментарий:
Таким образом, сразу понятно, что ответа от Полномочного представителя Президента в ПФР (ППП в ПФР) мы так и не получили.
Видимо и не получим. Увы.
Наше обращение рассмотрел и ответил на него «аппарат», который полномочия Полномочного представителя Президента не имеет и его функции не выполняет и официально мнение полномочного представителя выражать не может.
Факты, описанные в Вашем обращении, заслуживают должного внимания. Однако решить Вашу проблему на региональном уровне не представляется возможным, т. к. местные органы государственной власти не наделены всеми полномочиями в отличие от федеральных органов власти . Для этого Вам необходимо обратиться через представителей в Государственной Думе от Вашего округа с инициативой проведения Федеральной целевой программы , в рамках которой будет решена данная экологическая проблема.
Комментарии:
1. Аппарат ППП в ПФО однозначно признает, что «Факты, описанные в Вашем обращении, заслуживают должного внимания.».
Эта позиция вызывает нашу благодарность и рождает надежду.
2. Предложение обратиться к депутату принимаем с благодарностью и обязательно обратимся. При этом прекрасно понимаем, что наши депутаты, может, и поддержат нас, однако рассчитывать на отзывчивость других депутатов Госдумы по меньшей мере наивно. А ведь именно от них зависит быть или не быть предлагаемой Федеральной программе.
Своим-то (т. е. городским и областным) депутатам мы не нужны, чего же ожидать от депутатов московских?
Однако обратиться все же нужно.
3. По существу аппарат ППП в ПФР отвергает любые действия местных органов власти в направлении решения проблемы, заявляя, что «местные органы государственной власти не наделены всеми полномочиями» и что необходимо создание и финансирование специальной Федеральной целевой программы.
Это не совсем правильно:
3.1. Такое заявление снимает всякую ответственность местных органов власти за состояние окружающей среды и его дальнейшее ухудшение. По крайней мере, до тех пор, пока не заработает Федеральная целевая программа (в самом деле, какая может быть ответственность, если они ничего не делают по уважительной причине - из-за отсутствия необходимых полномочий?).
3.2. Такое заявление снимает всякую обязанность местных органов делать что-либо конкретное для улучшения состояния окружающей среды (в самом деле, зачем? У них ведь нет «всех полномочий»).
4. Напомним, что суть нашей проблемы в том, что:
4.1. Состояние окружающей среды вызывает обоснованную тревогу населения;
4.2. Политика властей ведет к дальнейшему увеличению техногенной нагрузки на окружающую среду, вызывая дальнейшее ухудшение ее состояния;
4.3. Жители не получают от властей и других официальных органов необходимую защиту нарушенных прав на благополучную окружающую среду.
5. Непонятно, как можно категорично утверждать, что решить «нашу проблему на региональном уровне не представляется возможным»?
Нам кажется очевидным, что на самом деле наша комплексная проблема может быть решена при участии властей всех уровней, каждой в своей сфере.
Действительно, полная реабилитация территории только региональными силами принципиально невозможна. Слишком много и слишком долго гадили. И действительно ставить вопрос о федеральной целевой программе необходимо. Особенно это справедливо в отношении мероприятий по реабилитации территорий, подвергшихся негативному воздействию в годы интенсивного вредного химического производства в интересах обороны страны.
Однако почему региональная власть вообще не может(не должна) что-либо делать, чтобы хоть остановить ухудшение ситуации?
6. На все ли мероприятия нужны федеральные деньги?
Разве нужны федеральные деньги на то, чтобы местная власть пересмотрела свою политику, пока ведущую к дальнейшему ухудшению окружающей среды в зоне влияния восточного промузла?
Разве нельзя на региональном уровне решить проблему проектирования и строительства полигона за пределами городской территории, как этого требует и федеральное и региональное экологическое законодательство?
Разве невозможно организовать без федеральных денег постоянный мониторинг состояния окружающей среды в районе влияния восточного промузла?
Разве не обязаны проектировщики низконапорной плотины выполнить прогноз ее влияния на окружающую среду в зоне поселков и многочисленных свалок токсических промотходов? Для этого тоже нужны федеральные деньги?
Разве нужны федеральные деньги для запрета развития в восточной промзоне экологически опасных производств? Тем более, если учесть, что именно этот запрет содержится в существующем экологическом законодательстве, прямо запрещающем строительство вредных производств в местах, где уже достигнуто превышение ПДК вредных веществ в окружающей среде?
Разве нужны федеральные деньги для жесткого запрета сверхнормативных выбросов вредных веществ в окружающую среду и эффективный контроль за выполнением этого запрета?
Разве нельзя без федеральных денег установить такой порядок действий предприятий в неблагоприятных метеоусловиях, который бы исключал повышенное поступление вредных веществ на территорию поселков?
Разве нельзя без федеральных денег выполнить проект строительства полигона ТБО за пределами городской территории? И разве не обязана региональная власть выполнять свои же законы, прямо запрещающие размещение ТБО на городской территории? Разве нужны федеральные деньги для соблюдения требований регионального законодательства?
Разве нужны федеральные деньги для того, чтобы хозяин расположенного на городской территории полигона ТБО выполнял действующие инструкции, и обеспечивал эксплуатацию полигона без пожаров и другого вредного влияния на окружающую среду?
Разве нужны федеральные деньги для того, чтобы в полном соответствии с действующим экологическим законодательством заставить частное предприятие () выполнить проектирование и начать строительство своего коммерческого полигона за пределами городской территории?
Разве нужны федеральные деньги для строительства дорог с твердым покрытием в поселках, расположенных на зараженных территориях, для снижения дальнейшего вредного воздействия взвешенной зараженной пыли на жителей?
Разве нужны федеральные деньги для мероприятий по восстановлению зеленой зоны вокруг восточного промузла?
А дикие свалки в наших лесах вокруг полигона ТБО убирать тоже хочется за федеральные деньги?
Список подобных вопросов можно продолжить.
Очевидно, что все это в Федеральную программу просто не пустят.
Для выполнения указанных мероприятий необходима добрая воля местной и региональной власти добросовестно исполнять свое предназначение – действовать в интересах населения и строго в правовом поле РФ.
Аппарат полномочного представителя Президента РФ в ПФО не является надзорной структурой, а также не выполняет те функции, которые по законодательству возложены на исполнительные органы субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления , прокуратуру, правоохранительные органы и суды Российской Федерации.
Комментарии:
1. Действительно, аппарат ППП в ПФР не должен выполнять функции, возложенные на другие органы самоуправления, прокуратуру и суды. Но он также не вправе выполнять и функции полномочного представителя Президента РФ.
Пикантность ситуации заключается в том, что жители вообще не обращались к АППАРАТУ полномочного представителя и не уповают на него. Аппарат и есть аппарат.
2. Жители обращались к полномочному представителю Президента РФ , а не к его аппарату, справедливо полагая, что их просьбы сформулированы в полном соответствии с «Положением о полномочном представителе Президента РФ…».
В частности, пункт 5 «Положения…» сформулирован так (цитата) «5. Основными задачами полномочного представителя являются: -организация в соответствующем федеральном округе работы по реализации органами государственной власти основных направлений внутренней и внешней политики государства, определяемых Президентом Российской Федерации; -организация контроля за исполнением в федеральном округе решений федеральных органов государственной власти; …».
Как мы понимаем, в состав «основных направлений внутренней … политики государства… определяемых Президентом РФ» входят действующее экологическое законодательство и экологическая доктрина России, которые подписаны Президентом РФ и направлены на защиту окружающей среды и соблюдение конституционного права гражданина РФ на благоприятную окружающую среду. Именно Президент является высшим гарантом Конституции РФ.
Нам также кажется, что именно требование от соответствующих инстанций должного «…контроля за исполнением в федеральном округе решений федеральных органов государственной власти» мы были вправе ожидать от полномочного представителя Президента в ПФР.
К предметам ведения органов местного самоуправления, относятся муниципальный жилой фонд, муниципальные дороги, местные системы энерго-, водо - и теплоснабжения , планирование и застройка населенных пунктов, благоустройство и санитарное благополучие, системы местных коммуникаций, коммунальное хозяйство , муниципальный транспорт и др.
Комментарий:
1. Именно так мы и понимаем распределение предметов ведения между органами управления .
Исполнение именно этих функций мы и требуем от местных органов самоуправления. Именно эти функции в части обеспечения снижения техногенного давления на окружающую среду власти не выполняют должным образом.
Именно на нежелание местных органов власти исполнять экологическое законодательство мы жалуемся.
2. А вот выполнять эти функции полномочного представителя мы не просили - мы его просили потребовать их выполнения, в соответствии с имеющимися полномочиями.
Суть нашего обращения к ППП в ПФР именно в том и состоит, что мы жалуемся полномочному представителю Президента на допускаемые нарушения федерального и регионального экологического законодательства в его «королевстве».
И кому же нам жаловаться на нарушение экологического законодательства, на необеспеченность нашего права на экологически благоприятную среду, т. е. на нарушения основных направлений внутренней политики? Особенно после того, как мы не получили должной защиты от природоохранной прокуратуры и местной власти вплоть до региональной?
3. Конечно, есть суды, есть прокуратура.
Однако, суды - это и долгая процедура и большие деньги, которых у нас, естественно, нет.
А прокуратура за прошедшие годы уже ясно показала, что нашими проблемами заниматься она не желает. На явные нарушения экологического законодательства со стороны бизнеса (хозяев полигонов) и властей, поддерживающих это бизнес, она реагировать не желает.
4. Все это аппарат ППП в ПФР, конечно, прекрасно понимает.
Защита гражданских прав и интересов, в том числе нарушенных, осуществляется заинтересованными лицами самостоятельно, способами, указанными в ст.12 ГК РФ, либо судом, как следует из положений ст.11 ГК РФ.
Комментарий:
Другими словами, нам говорят, что кроме нас к проблеме НИКТО ОТНОШЕНИЯ НЕ ИМЕЕТ.
Но это не похоже на правду.
Действительно, ст.11 ГК РФ определяет право граждан на самостоятельную защиту своих гражданских интересов.
Однако это не исключает права граждан и на другие способы защиты.
А нам по существу нам говорят - уважаемые граждане в правовом государстве читайте внимательно Гражданский кодекс (статьи 11 и 12) и защищайтесь - делайте все сами:
Сами защищайтесь от агрессии на окружающую среду. Прокуратура и надзоры, которые должны контролировать соблюдение законности и установленных нормативов, не помогут;
Сами защищайтесь от бандитов и воров. Милиция, которая должна с ними бороться, не поможет;
Сами защищайтесь от внешних врагов. Армия, разведки и проч., которые должны защищать страну, не помогут. Если что, не дай Бог, случится, дубину гнева опять будет поднимать народ, спасая себя;
Сами защищайтесь от экономических преступлений. Милиция, прокуратура, УБЭПы не помогут;
Сами боритесь за пенсии. Никто не поможет, как оказалось, даже Конституционный Суд.
Господи Боже! Неужели государственные инстанции, неплохо существующие на деньги народа, защищать народ вовсе не обязаны?
Федеральный Закон от 01.01.01 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» гласит, что органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального образования , государством, физическим и юридическим лицами в соответствии с законом.
